珠海市住建局积极推广新型脚手架的应用，旨在提升建筑安全防护水平。这一举措旨在确保施工过程中的安全性，保障工人的人身安全，同时提高建筑质量。
8月21日，珠海市住建局颁布了《关于推广使用封闭式外脚手架金属防护网和承插型盘扣式钢管脚手架的通知》。根据通知规定，自2024年9月1日起，在我市范围内取得建筑工程施工许可证，且建设周期超过半年的房屋建筑工程中，将全面推广应用封闭式外脚手架金属防护网和承插型盘扣式钢管脚手架。

一、推广应用范围

（一）封闭式外脚手架金属防护网的应用领域。

1. 在重要公共活动区和重要道路沿线的政府投资及国有企业投资房屋建筑工程项目中，需遵循以下规定：
   （1）对于建筑高度低于50米的房屋建筑工程，除非是临海项目，否则均应采用封闭式外脚手架金属防护网。
   （2）若建筑高度达到或超过50米，原则上应使用附着式升降脚手架。在升降脚手架搭设前，若使用钢管脚手架，则必须覆盖封闭式外脚手架金属防护网。对于因建筑特殊外形而不适宜使用附着式升降脚手架的情况，需经过专家论证。
2. 倡导在符合条件的其他区域及投资来源的房屋建筑工程项目中，积极采用封闭式外脚手架金属防护网与附着式升降脚手架。
   （二）承插型盘扣式钢管脚手架的应用领域。
   根据《广东省住房和城乡建设厅关于印发房屋市政工程危险性较大的分部分项工程安全管理实施细则的通知》（粤建规范〔2019〕2号）的规定，属于危险性较大的分部分项工程范畴（包括超过一定规模的情况），如混凝土模板支撑工程、承重支撑体系以及钢管脚手架工程，均应选用承插型盘扣式钢管脚手架。此外，广州市的相关文件也明确，自2024年6月1日起取得施工许可的房屋建筑工程（包括综合管廊），在以下方面应使用承插型盘扣式钢管脚手架：
   （一）财政投资项目；
   （二）涉及超过一定规模危险性的混凝土模板支撑工程和承重支撑体系。
3. 在编制概算和费用变更时，应充分考虑承插型盘扣式钢管脚手架的使用成本，并给予相应支持。同时，为确保施工安全和质量，严禁使用不符合技术标准的钢管脚手架，包括钢管壁厚不达标、锈蚀或变形严重的情形，以及不合格的扣件、金属防护网和连接件等材质。
4. 给予支持措施：将承插型盘扣式钢管脚手架列为重点扶持对象，并享受相关加分政策。
   1、对于那些按照规定采用封闭式外脚手架金属防护网和承插型盘扣式钢管脚手架的项目，将纳入重点扶持范畴。这些项目不仅会在企业信用方面获得加分，还会在质量安全标准化评审、建筑施工安全标准化考评以及绿色施工考评等多个方面享受到加分优势。同时，这些项目也将获得优先推荐，参与省、市级的评优活动和观摩示范项目。

2、对于施工过程中的违法违规行为，我们将采取严厉措施进行查处。对于那些使用不符合标准的支模架材料、金属防护网材料，或者不按照方案进行搭设、未经论证擅自使用的项目，将责令其限期整改或停工整改。对于整改不到位或拒不整改的项目，将依法依规采取约谈提醒、公开通报、行政处罚等措施。对于那些严重危害公共安全并涉嫌犯罪的行为，将移交司法机关依法追究刑事责任。
住建部与广州联合发文，规范脚手架使用标准与措施
近日，住建部与广州市相关部门共同发布文件，针对脚手架的使用提出了具体规定与措施。这些规定旨在确保建筑施工过程中的安全与质量，保障工人的生命安全，同时推动行业的标准化发展。
2021年12月30日，住房和城乡建设部颁布了《房屋建筑和市政基础设施工程危及生产安全施工工艺、设备和材料淘汰目录（第一批）》。该公告中明确淘汰了22项存在安全隐患的施工工艺、设备和材料。特别值得一提的是，竹（木）脚手架因其安全风险被明令禁止使用，而门式钢管支撑架则受到了一定程度的限制。在此背景下，承插型盘扣式钢管脚手架和扣件式非悬挑钢管脚手架等安全性能更高的替代产品得以推广应用。
2024年5月，广州市住建局下发了《关于推广使用承插型盘扣式钢管脚手架的通知》（穗建质〔2024〕337号），旨在广州市的房屋建筑工程（包含综合管廊）中全面推广承插型盘扣式钢管脚手架。该通知明确规定，自2024年6月1日起，新取得施工许可的房屋建筑工程（含综合管廊）在以下范围内必须使用承插型盘扣式钢管脚手架：

（一）财政投资的项目；
（二）涉及超过一定规模的危险性较大的混凝土模板支撑工程和承重支撑体系。


自2024年6月1日起，广州市新取得施工许可的房屋建筑工程（含综合管廊）在以下两类范围内，必须全面使用承插型盘扣式钢管脚手架：一是财政投资的项目；二是涉及超过一定规模的危险性较大的混凝土模板支撑工程和承重支撑体系。

为进一步加强建筑施工安全管理，预防模板支撑体系坍塌、高处坠落及火灾等事故，确保人民生命财产安全，同时提升城市文明形象，我们决定自2024年9月1日起，在广州市范围内推广使用封闭式外脚手架金属防护网和承插型盘扣式钢管脚手架。此项措施适用于取得建筑工程施工许可证且建设周期超过半年的房屋建筑工程。现将相关要求通知如下，请各区（功能区）住房城乡建设主管部门、市建设工程安全事务中心、市建设工程质量监测站，以及各建设、监理、施工单位务必遵循执行。

二、推广应用领域

（一）封闭式外脚手架金属防护网的应用范围。

1. 在重要公共活动区和重要道路沿线的政府投资及国有企业投资房屋建筑工程项目中，需遵循以下规范：
   （1）对于建筑高度低于50米的房屋建筑工程，除非是临海项目，否则都应采用封闭式外脚手架金属防护网。
   （2）若建筑高度达到或超过50米，原则上应使用附着式升降脚手架。在升降脚手架搭设前，若因特殊情况无法使用，如建筑外形限制等，需经专家论证后决定是否可替代。
2. 倡导其他符合条件的区域和投资来源的房屋建筑工程项目，积极采用封闭式外脚手架金属防护网与附着式升降脚手架。

（二）关于承插型盘扣式钢管脚手架的应用范围，它适用于《广东省住房和城乡建设厅关于印发房屋市政工程危险性较大的分部分项工程安全管理实施细则的通知》（粤建规范〔2019〕2号）所规定的，涉及混凝土模板支撑工程、承重支撑体系以及钢管脚手架工程的危险性较大的分部分项工程范围内，包括超出一定规模的危险性较大的分部分项工程。在这些情况下，应优先选用承插型盘扣式钢管脚手架。

三、使用规范

（一）关于封闭式外脚手架金属防护网的应用，它主要用于房屋建筑工程项目中，旨在提供额外的安全保障。其使用应遵循相关标准和规范，确保施工过程中的安全性。

1. 金属防护网必须满足《连续热镀锌钢板及钢带》（GB/T2518）的标准，其抗冲击和耐贯穿性能需符合《安全网》（GB5725）的相关规定。
2. 在搭建封闭式外脚手架金属防护网之前，必须制定详细的施工方案，并经过专家论证。该方案应涵盖金属网的材质、尺寸、厚度、重量，抗台风验算，与施工外架的固定方式，以及搭设过程中的安全措施等。
3. 施工方案经专家论证并经过相关审核后，方可开始实施。搭建完成后，必须按照规定进行验收，合格后方可使用。
4. 在使用过程中，施工单位应定期检查金属网，及时修复或更换松动、变形或破损的网片和卡扣，确保其安全稳固。台风季节应增加检查频次，台风后需进行全面检查，合格后方可继续使用。
5. 金属防护网的颜色应统一采用灰色，具体色号参见《中国建筑色卡》GB/T18922，色号：1272。
6. 金属防护网的材质、搭拆方式必须严格遵循《施工脚手架通用规范》（GB55023-2022）、《建筑施工承插型盘扣式钢管脚手架安全技术标准》（JGJ/T231-2021）以及《建筑施工模板安全技术规范》（JGJ162-2008）等规范要求。
7. 在搭设支撑架时，应先放置立杆，再依次搭设水平杆和斜杆，形成基本的架体单元，并逐步扩展为整体脚手架体系。
8. 安装水平杆及斜杆插销后，需采用锤击法进行抽查，确保连续下沉量不超过3mm。
9. 承插型盘扣式钢管脚手架的竖向斜杆应通过插销与连接盘连接杆端扣接头，严禁使用钢管扣件。
10. 承插型盘扣式钢管脚手架的搭设过程中，应加强自检和验收，确保每一环节都符合规范要求，特别是要进行分段分片的验收。
11. 拆除作业时，应遵循先装后拆、后装先拆的原则，自顶层开始逐层向下进行，严禁上下同时作业或抛掷物品。

四、工作要求

（一）严禁使用不符合相关技术标准的钢管（支模）脚手架，包括钢管壁厚不达标、锈蚀或变形严重的钢管架，以及不合格的扣件、金属防护网和连接件等材质。
（二）建设单位应充分考虑施工企业使用封闭式外脚手架金属防护网和承插型盘扣式钢管脚手架的费用需求，并在编制概算和费用变更时给予支持。这包括参照脚手架工程定额工程量计算规则及当期市场价格水平，增加费用或对施工单位给予专项资金补偿，以鼓励施工企业提升安全保障投入和文明施工水平。
（三）各区住房城乡建设主管部门及建设工程安全监督机构应加强监督执法力度，对模板支架、外脚手架的方案编审、专家论证、架体搭设等方面进行严格监督检查，并对支架、扣件、金属防护网和连接件等材料进行执法抽检。每年抽检比例不得低于所辖在建项目的10%，以确保施工安全和质量。

五、监管措施

（一）对施工中的违法违规行为将进行严肃处理，特别是对于使用不符合标准的支模架材料、金属防护网材料，或不按方案搭设、未经论证擅自使用的项目，将责令其限期改正或停工改正。对于整改不力或拒绝整改的项目，将依法依规采取约谈、公开通报、行政处罚等措施。若其行为严重危害公共安全并涉嫌犯罪，将移交司法机关追究刑事责任。
（二）鼓励已取得施工许可的在建房屋建筑工程积极采用封闭式外脚手架金属防护网和承插型盘扣式钢管脚手架。
（三）我们将不断完善相关制度规范，以激励那些按照要求使用封闭式外脚手架金属防护网和承插型盘扣式钢管脚手架的项目。这些项目将被列为重点支持对象，并在企业信用、质量安全标准化评审、建筑施工安全标准化考评、绿色施工考评等方面获得加分，优先推荐参与省、市评优及观摩示范活动。

特此通知。

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